解決林業(yè)資源緊缺問(wèn)題,中國(guó)必須依靠大力發(fā)展人工林的政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)家發(fā)改委在造紙業(yè)“十一五”規(guī)劃中明確強(qiáng)調(diào),要實(shí)施“林漿紙一體化”政策,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)大力營(yíng)造人工速生豐產(chǎn)林,逐步實(shí)現(xiàn)“自給自足”。
所謂林紙一體化,其實(shí)質(zhì)就是投資一體化和經(jīng)營(yíng)一體化,也就是說(shuō),林地紙廠既同屬一個(gè)投資主體也同屬一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。在我國(guó),林紙一體化問(wèn)題已經(jīng)論證了二十多年,但進(jìn)展相當(dāng)緩慢。直到2001年2月,由原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》后,林紙一體化才開(kāi)始加快發(fā)展步伐。
據(jù)悉,目前全國(guó)有二十余家以木材為主要原料的制漿造紙企業(yè),正在建設(shè)自營(yíng)造紙?jiān)狭只?,但無(wú)論在總量還是品種結(jié)構(gòu)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。我國(guó)森林資源現(xiàn)狀是絕對(duì)量較大,覆蓋率低,人均占有量少,地域分布極不均衡,林齡結(jié)構(gòu)不合理,可采資源不足,今后漿紙木材原料供求形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。因此,加快造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)將十分緊迫。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于在我國(guó)推行以木代草的林紙一體化模式還是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)紙業(yè)還不能完全離開(kāi)草類原料。因此,隨著中國(guó)紙漿生產(chǎn)總量的增加,草漿生產(chǎn)量不但不會(huì)減少,反而還會(huì)有所增加。就此,政府應(yīng)加大對(duì)草類纖維制漿清潔生產(chǎn)技術(shù)研究的支持力度,從而最大程度地提高目前造紙業(yè)的治污能力;同時(shí),要從長(zhǎng)計(jì)議,全力推廣,逐步實(shí)現(xiàn)以木代草,使中國(guó)紙業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。